索引号: H0HB020-0202-2019-000140 生成日期: 20191212
文号: 孟政文〔2019〕140号 名称: 孟政文〔2019〕140号 孟州市人民政府关于印发孟州市城镇污水处理提质增效三年行动方案(2019-2021年)的通知
孟政文〔2019〕140号 孟州市人民政府关于印发孟州市城镇污水处理提质增效三年行动方案(2019-2021年)的通知
作者:佚名    文件来源:本站原创    点击数:3792    更新时间:2019/12/24字号:[ ]

各乡(镇)人民政府,街道办事处,市人民政府有关部门,有关单位:
    《孟州市城镇污水处理提质增效三年行动方案(2019-2021年)》已经市政府同意,现印发给你们,请结合实际认真贯彻执行。

 

                                                                                           2019年12月12日

                                                                          孟州市城镇污水处理提质增效三年行动方案
                                                                                       (2019-2021年)

    为贯彻落实《河南省人民政府关于印发河南省污染防治攻坚战三年行动计划(2018-2020年)的通知》(豫政〔2018〕30号)、《河南省住房和城乡建设厅河南省生态环境厅河南省发展和改草委员会关于印发河南省城镇污水处理提质增效三年行动方案(2019-2021年)的通知》(豫建文〔2019〕68号)等文件精神,加快补齐我市城镇污水收集和处理设施短板,尽快实现污水管网全覆盖、全收集、全处理,消除黑臭水体,确保实现水体“长制久清”的目标,制定本方案。
    一、总体要求
    (一)指导思想
    以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领,全面贯彻党中央、国务院生态环境建设指示精神,落实省委、省政府生态环境保护工作部署,坚持立足民生、攻坚克难,落实责任、强化担当,系统谋划、远近结合,问题导向、突出重点,重在机制、政策引领的原则,既量力而行又尽力而为,扎实推进,全力攻坚,加快补齐城镇污水收集和处理设施短板,为尽快实现污水管网全覆盖、全收集、全处理目标打下坚实基础,助力打好城市黑臭水体攻坚战和水污染防治攻坚战,不断满足人民群众日益增长的优美生态环境需要,推动城市高质量发展。
    (二)主要目标
    2019年,城市建成区基本完成黑臭水体截污纳管、排污口整治任务;2020年,城市建成区基本完成黑臭水体整治任务;到2021年底,城市建成区污水收集处理设施空白区消除比例达到70%以上,城市生活污水集中收集率在现状54%的基础上增长10个百分点,生活污水集中收集处理效能显著提高。
    二、推进生活污水收集处理设施改造和建设
    (一)建立污水管网排查和周期性检测制度。2019年8月底前制定排水管网排查和检测方案,按照设施权属及运行维护职责分工,充分利用已完成的地下管线排查成果,全面排查污水管网等设施功能状况、错接混接等基本情况及用户接入情况。2019年11月底前依法建立市政排水管网地理信息系统(GIS),实现管网信息化、账册化管理。落实排水管网周期性检测评估制度,建立和完善基于GIS系统的动态更新机制,逐步建立以5-10年为一个排查周期的长效机制和费用保障机制。对于排查发现的市政无主污水管道或设施,稳步推进确权和权属移交工作。居民小区、公共建筑及企事业单位内部等非市政污水管排查工作,由设施权属单位或物业代管单位及有关主管部门建立排查机制,逐步完成建筑用地红线内管网混接错接排查与改造。(责任单位:市自然资源规划局、城市管理局)
    (二)科学制定污水处理提质增效实施方案。在排水管网排查和检测的基础上,2019年12月底前科学制定污水处理提质增效实施方案,坚持问题和目标导向,以排水管网清污分流和雨污混错接改造为主要抓手,近远结合,重点谋划实施近三年污水处理提质增效目标任务,明确污水提质增效项目清单和项目实施计划。方案主要内容应包含排水片区管网分析、排水管网清污分流、混错接改造、新建污水管网、区城管网联通及设施运维等。(责任单位:市住房城乡建设局)
    (三)补齐生活污水收集处理设施空白区域短板。针对城中村、老旧城区、城乡结合部污水收集空白区域,加强排水规划落地,尽快完善区域主干排水管网系统,消除污水管网服务空白区,杜绝污水直排。新区污水管网建设应与城市开发同步推进,实行雨污分流,保障污水规范处理,严禁污水排入雨水管道或直排水体,严禁企业污水不达标直排管网。到2021年底,要基本消除建成区内污水收集处理空白区域。(责任单位:市住房城乡建设局)
    (四)全面推进城市建成区排水管网清污分流。根据排水管网排查和检测评估报告,制定排水管网清污分流改造、混错接改造、破损管网修复工作计划,实现建成区消除生活污水直排口,全面消除黑臭水体,居民小区、公共建筑及企事业单位内部等非市政排水管网应落实海绵城市建设的要求,做好雨污分流改造,并做好与市政道路上的排水管网的衔接。(责任单位:市城市管理局、自然资源规划局)
    (五)提高污水管网收集效能。改造沿河截污管道截流井、混接的雨水及合流制排水口,有效避免地表水进入污水管网系统,同时消减合流制排水口溢流污染。要围绕服务片区管网制定“一厂一策”系统化整治方案,明确整治目标和措施,城市生活污水处理厂进水生化需氧量(BOD)年均浓度稳定在120mgL左右,提高污水管网收集效能。(责任单位:市城市管理局、住房城乡建设局)
    (六)推进城镇污水处理厂建设和提质改造。依据排水专项规划和河湖生态环境目标要求,科学确定污水处理设施布局和规模,适度超前,加快推进产业集聚区污水处理厂建设和提质改造,为排水设施发展留有余量。按城镇污泥处理处置减量化、稳定化、无害化、资源化要求,加快污泥处理处置设施建设,鼓励推行污水处理厂污泥干化焚烧和资源化利用新工艺,有效解决污泥安全处置问题,建立起完善的、与服务需求相匹配的污泥处理系统。(责任单位:市生态环境孟州分局、城市管理局、产业集聚区)
    (七)健全管网建设质量管控机制。加强排水管材市场监管,严厉打击假冒伪劣管材产品;工程质量监督机构要加强排水设施工程质量监督;工程设计、建设单位应严格执行相关标准规范确保工程质量;严格排水管道养护、检测与修复质量的管理。按照质量终身贵任追究要求,强化设计、施工、监理等行业信用体系建设,推行建筑市场主体黑名单制度。(责任单位:市住房城乡建设局、市场监管局、城市管理局)
    三、健全排水管理长效机制
    (一)健全污水接入服务和管理制度。市政污水管网覆盖范围内的生活污水应当依法规范接入管网,严禁雨污混接错接;严禁小区或单位内部雨污混接或错接到市政排水管网,严禁污水直排。新建居民小区或公共建筑排水未规范接入市政排水管网的,不得交付使用。整治沿街经营性单位和个体工商户污水乱排直排,结合市场整顿和经营许可、卫生许可管理建立常态化联合执法监督机制,督促整改,建立健全市政管网私搭乱接溯源追查和执法制度。严禁在市政排水管网上私搭乱接,杜绝工业企业通过雨水口、雨水管网违法排污。(责任单位:市城市管理局)
    (二)规范工业企业排水管理。要组织对进入市政污水收集设施的工业企业进行排查、开展评估,经评估认定污染物不能被城镇污水处理厂有效处理或可能影响城镇污水处理厂出水稳定达标的,要限期退出;经评估可继续接入污水管网的,工业企业应当依法取得排污许可。工业企业排污许可内容、污水接入市政管网的位置、排水方式、主要排放污染物类型等信息应当向社会公示,接受公众、污水处理厂运行维护单位和相关部门监督。要建立完善生态环境、排水等部门执法联动机制,加强对接入市政管网的工业企业以及餐饮、洗车等生产经营性单位的监管,依法处罚超排、偷排等违法行为。(责任单位:市生态环境局孟州分局、城市管理局)
    (三)完善河湖水位与市政排水口协调制度。合理控制河湖水体水位,妥善处理河湖水位与市政排水口的关系,防止河湖水倒灌进入市政排水系统。施工排水需排入市政雨水管网的,应纳入污水排入排水管网许可管理,明确排水接口位置和去向,避免排入城镇污水系统。(责任单位:市水利局、城市管理局)
    (四)健全管网专业运行维护管理机制。城市排水管理部门要严格按照相关标准定额对排水管网实施运行维护,根据管网特点、规模、服务范围等因素确定人员配置和资金保障,积极推行污水处理厂、管网与河湖水体联动“厂-网-河(湖)”一体化、专业化运行维护,保障污水收集处理设施的系统性和完整性。鼓励居住小区将内部管网养护工作委托市政排水管网运行维护单位实施,配套建立责权明晰的工作制度,建立政府和居民共担的费用保障机制,加强排水设施运营过程中的安全监督管理。(责任单位:市城市管理局)
    四、保障措施
    (一)加强组织领导。市城市建设提质工程指挥部统一领导全市污水处理提质增效工作,要完善组织领导机制,充分发挥河长、湖长作用,切实强化责任落实。要做好统筹协调,加强资金保障,确保三年行动取得显著成效。要按照生活污水集中收集率、污水处理厂进水生化需氧量(BOD)浓度等工作目标和要求,科学制定污水处理提质增效实施方案,优化和完善体制机制,落实各项保障措施,确保城镇污水处理提质增效工作有序推进,取得实效。
    (二)明确部门责任。市住房城乡建设局负责联合市发展改革委、市生态环境局孟州分局,制定污水处理提质增效实施方案和城市生活污水处理厂系统化整治方案,负责污水管网与新建、改造道路同步设计建设;负责加快城中村、老城区、城乡结合部污水管网建设;加强管材、工程质量管理。市城市管理局负责结合市自然资源规划局制定排水管网排查和检测方案,建立市政排水管网地理信息系统,负责负责按照《城镇排水与污水处理条例》加强污水排入排水管网许可和城市生活污水处理厂运行、污泥处置管理,规范城市排水管网运行维护管理,负责对排查出的管网混接、错接、破损管网进行修复改造。市生态环境局孟州分局负责城区、产业集聚区工业企业排污出口的全面排查、评估工作,对接入市政排水管网或直接排入水体的严格落实排污许可。市发展改革委负责将污水处理提质增效项目列入相关发展规划,简化审批程序,积极争取上级相关补助资金支持。市财政局负责加强污水处理费征收、使用和管理,切实提升自备水污水处理费征缴率,加大上级资金争取和本级财政投入力度,充分保障污水收集处理设施建设、运维资金,确保资金投入与三年行动任务相匹配。市产业集聚区负责产业区污水收集管网建设工作,加快产业区污水厂建设和提质改造,保障污水收集处理、污泥处理需要。市自然资源规划局结合市城管局,充分利用已完成的地下管线排查成果,完成排水管网排查和检测,建立市政排水管网地理信息系统,负责在设计方案审批、规划综合验收阶段,对城区所有新建、改造建设项目严格落实雨污分流、海绵城市规划,对未实施雨污分流、未规范接入排水管网的,不能通过综合验收,负责污水收集处理设施建设用地保障工作。市水利局负责相关河道水位管控,防止倒灌城区管网,负责沿河排污口排查工作,发现问题及时通报相关单位处理。各街道办事处负责对辖区城中村污水排出状况进行调查,对未实施雨污分流、混接乱接情况建立台账,在老旧小区改造、背街小巷整治中稳步推进雨污分流改造工作。市市场监管、卫生健康、科技工信、商务等部门按照职责做好联合监管执法配合工作。城区各企事业单位内部应落实海绵城市建设的要求,实施雨污分流改造,规范接入市政排水管网。
    (三)优化审批服务,加快项目建设。各审批部门要结合工程建设项目行政审批制度改草,优化生活污水收集处理设施建设项目审批流程,精简审批环节,完善审批体系,压减审批时间,主动服务,严格实行限时办结,促进污水处理提质增效项目快速有序推进。要根据污水处理提质增效实施方案,明确建设和改造等工作任务清单,落实责任单位,按轻重缓急的原则确定工作时序、建设期限,建立相关工作机制,明确各项工作的时间节点、质量要求、资金保障等,加快推进项目实施,保证项目建设有序推进。
    (四)鼓励公众参与,接受社会监督。要加强舆论宣传引导,营造和谐建设氛围,借助网站、新媒体、微信公众号等平台,为公众参与创造条件,保障公众知情权,加大宣传力度,引导公众自觉维护雨水、污水管网等设施,不向水体、雨水口排污,不私搭乱接管网。鼓励公众监督治理成效、发现和反馈问题,鼓励城市生活污水处理厂向公众开放。
    (五)强化督查指导。充分发挥市城市建设提质工程指挥部办公室的协调作用,建立市级统筹组织、各相关单位和街道办事处负责落实的工作机制。各相关单位要切实履行职责,协调解决项目实施中的重大问题。对工作不作为、工作不力的,进行通报、约谈。自2020年起,各相关单位要于每季度最后一个月底前向市城市建设提质工程指挥部报送上年度城镇污水处理提质增效三年行动实施进展情况。

 

 

 


                                                       
  孟州市人民政府办公室                   2019年12月12日印发   

香蕉视频2019最新版在线看,2019香蕉dvd在线观看直播,2019香蕉中文字字幕在线不卡